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河南禹州全面推进餐饮业“红黑牌”破解监管难题

作者:郑晓伟 杨兴灿 奚占卿 来源:中国食品安全报 2018-11-26 11:25 我要评论

餐饮环节监管任务重、人员少、小餐饮单位规范提升难等问题如何破解?禹州市食品药品监督管理局以餐饮业食品安全整治提升为着力点,立足监管实际,积极研究对策,探......

       餐饮环节监管任务重、人员少、小餐饮单位规范提升难等问题如何破解?禹州市食品药品监督管理局以餐饮业食品安全整治提升为着力点,立足监管实际,积极研究对策,探索出了餐饮业监管“红黑牌”的监管新模式,全面提升全市餐饮食品安全保障水平。


  禹州市城区人口45万,各类监管对象7000余户,其中餐饮店3000余户,普遍存在经营者文化素质不高,食品安全意识不强,门店经营面积小,硬件基础设施投入严重不足,食品安全风险大等诸多问题。为此,该局通过深入市场调研,反复讨论研究,决定以整治餐饮行业特别是小餐饮店为切入点,开展专项集中整治活动,试行公众最直观、商户最敏感的“红黑牌”监管新模式,推出了“食品安全示范店”红牌和“卫生不达标 食品不安全单位”黑牌的激励机制和倒逼机制。

  为推进餐饮业监管“红黑牌”的监管新模式,该局首先分期分批多次召开餐饮行业经营者会议,充分宣传集中整治的意义,并对使用“红黑牌”的条件,授黑牌后仍拒不整改和私自摘下黑牌后承担的严重后果,作了充分说明和强调。其次,执法人员进店检查时,一手持红牌,一手持黑牌,告知经营者,如果不按规定整改,将挂黑牌、罚款,停业整改,甚至取缔;如果整改到位,效果好,将授予红牌;同时,执法人员逐店张贴《食品安全明白卡》,并现场检查指导,下达《限期整改通知书》,再次郑重提醒商户不整改的严重性。在此基础上,及时开展整改情况回头看,对于整改效果好、标准高的小餐饮店授予红牌,起到了鼓励先进、示范引领的作用;对那些未整改到位的小餐饮店,经营者为避免高额罚款,自选黑牌,执法人员张贴黑牌时,严厉警告不准私自摘下,否则将进行罚款、关门停业,待其整改达标后,由执法人员摘下。为巩固整台效果,该局联合电视台及时跟踪报道,同时通过报纸、网络、手持终端微信平台等多种形式进行曝光,还采取当街办案、以案说法等形式,对不达标的餐饮店形成强大的舆论压力和生存压力,促使餐饮店对自身商誉的忌惮,积极接受监管,主动配合整改。

  自去年7月以来,该局先后对2500余户餐饮店实施了强制提升改造,给1000余户达标的门店授予了红牌,同时给600余家餐饮门店挂过900余块黑牌,无一家敢私自摘下,无一家发生冲突,无一家上访告状,整治工作进展平稳有序。前不久,国家卫生城市技术评估验收专家通过实地检查,对该市餐饮行业“红黑牌”管理新模式给予了很高的评价。

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